美国为什么陷奶粉荒 美国怎么会缺奶粉是什么原因导致的婴儿配方奶粉荒

22022年5月，受雅培奶粉事件、供应链问题和通货膨胀等多重因素影响，美国的奶粉危机愈演愈烈。5月18日，美国商业杂志《快公司》报道，美国为保持市场主导地位和严格控制奶粉进口而设置的高关税壁垒，加剧了短期内解决奶粉短缺的难度。全国范围内的婴儿配方奶粉短缺是美国大搞贸易保护主义、最终破坏本国产业链供应链稳定的又一例证。

在美国发现新冠病毒后的两年里，美国人不得不习惯于短缺的情况。冰箱、炊具和洗衣机都已经缺货，全球供应链问题使得这些产品难以进货。虽然这些商品的短缺令人不安，但婴儿配方奶粉的短缺目前在美国是一个严重的问题。在5月的第一周，婴儿配方奶粉的全美缺货率为43%，此后没有任何有所改善的迹象。婴儿奶粉供应问题与之前的供应链问题有两个区别。首先，配方奶粉是等不了的产品。(婴儿需要喂奶!)其次，这个问题主要是美国“咎由自取”。

导致短缺的直接原因是雅培在密歇根州斯特吉斯的配方奶粉工厂被关闭，在那里检测到了阪崎肠杆菌，导致在那里生产的奶粉产品被召回。(几个月前，四个喝了该厂奶粉的婴儿感染了阪崎肠杆菌，并有两人死亡，但雅培公司说这些疾病不是由食用其产品引起的)。然而，关闭的影响是巨大的，因为美国消费的几乎所有奶粉都是由少数几家公司的少数几家工厂生产的，即使只允许其中一家关闭也会对整个经济产生巨大的连锁反应。在加拿大或欧洲并不缺少奶粉。只有美国的父母在挣扎。

这场危机背后的数字一目了然。雅培、美赞臣和雀巢三家公司占据了在美国销售的绝大多数配方奶粉，仅雅培一家就拥有40%以上的市场份额，而在美国销售的98%的配方奶粉是在美国制造的。换句话说，基本上没有外国竞争。虽然德国和瑞士等国家拥有强大的婴儿配方奶粉行业，但它们的公司在美国几乎没有直接销售任何产品。

这并不是因为美国人对欧洲婴儿配方奶粉缺乏需求或兴趣;相反，你可以在网上读到无数关于美国父母千方百计进口喜宝和泓乐等公司生产的配方奶粉的故事。但几乎无法从欧洲合法进口，因为美国有一个有效的关税和监管体系阻止其进入。

这一体系从关税开始。进口婴儿配方奶粉的关税通常为17.5%。除此之外，还有一套复杂的关税率配额制度，这意味着一旦从一国进口的配方奶粉达到一定数量，就会在原来的配方奶粉关税基础上再加征额外关税。因此，任何想在美国销售其产品的外国配方奶粉制造商都将在成本上严重高于雅培。

然而，为了进入美国市场，外国配方奶粉制造商不仅必须满足美国食品药品监督管理局(FDA)的营养要求，还必须满足其异常详细的标签要求。FDA并不正式批准婴儿配方奶粉(就像它批准药物那样)。但是，任何不符合其规定的产品(包括如何在标签上列出成分等)都不能在美国销售。

这些限制都不是因为欧洲婴儿配方奶粉不符合美国标准：2019年对13个品牌的研究发现，所有品牌都符合16个营养要求中的15个(由于配方的标注方式，该研究的作者无法衡量这些品牌是否符合美国对亚油酸的要求标准)。事实上，欧盟有自己的营养要求标准，实际上比美国的营养要求更新得更频繁。

这里的关键是，所有这些限制都是为了阻止外国厂商进入美国市场。由于关税和关税配额限制了外国品牌潜在的销售和利润，为此付出的精力和成本能够得到的经济回报很小。因此，可以理解他们选择不进入美国市场，把市场留给了美国大公司。

应该说，FDA提出这些要求背后的动机是可以理解的。但实际上，对安全的担忧已成为保护美国配方奶粉制造商当前寡头垄断的一种方法，而这不仅仅是婴儿配方奶粉市场的问题。你可以在非专利药市场上看到类似的现象，FDA的规定通常意味着美国消费者只有一种药物选择，即使在欧洲生产多个版本的药物，也必须为其支付高昂的费用。

从更广泛的意义上讲，奶粉危机说明了这样一个事实：美国经济通过制造贸易壁垒，使美国人更难从其他国家购买东西，从而变得更容易受到供应冲击。对于这一点，特朗普"功不可没"，而拜登在解决这个问题上做得很少。在过去六年里，自由贸易在华盛顿特区变得非常不受欢迎。但婴儿配方奶粉市场可以有更多的自由贸易。