电视剧不能超过40集，是因为国家广播电视总局在2019年9月发布了《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理的通知》，提出了一系列的要求和建议，其中就包括了剧集制作提倡不超过40集，鼓励30集以内短剧创作。
这一通知的主要目的是为了打击剧集“注水”现象，提高电视剧和网络剧的创作质量和水平，避免出现内容粗制滥造、题材单一、风格雷同、价值导向错误等问题。
“注水”现象指的是为了增加剧集的数量和收益，而故意拖长剧情，添加无关紧要或者重复的情节，导致整部剧的节奏缓慢，观众体验不佳。
限制电视剧集数的做法也受到了一些业内人士和观众的支持，认为这样可以促进电视剧的短小精悍，减少无谓的拖沓和冗余。
当然，也有一些人对此表示质疑或者担忧，认为电视剧的集数长短并非决定品质的必然条件，有些优秀的电视剧本身就需要较长的集数来展现故事的完整性和丰富性，而限制电视剧集数可能会影响创作自由和多样性。
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